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【政策提言書案】#農業 #政策 #国債 #食糧危機 #政治

農戦特区構想：農業高専と生産力強化国家戦略特区による食料安全保障体制の構築

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1. 背景と課題認識
• 日本の耕作放棄地は**約38万ha（2023年時点）**にまで拡大し、農業従事者の平均年齢は67歳を超える。
• 自給率はカロリーベースで約38%（2022年）、主要穀物の多くを輸入に依存しており、地政学的リスク・災害・パンデミック等に対して極めて脆弱。
• 農業は放置された結果、衰退産業となりつつあり、「仁義なき農業政策」とも言うべき状態に陥っている。

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2. 提言の概要

名称：

農業生産力強化国家戦略特別区域（通称：農戦特区）

目的：
• 食料安全保障の確立
• 地方創生・若者定着
• 科学技術立国としての農業再建

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3. 提言内容

（1）農業高専の設置（全国10ヶ所程度）
• 農業×工学×経営を統合した5年制教育機関
• カリキュラム例：
• スマート農業技術（ドローン、AI、IoT）
• 環境農学、農業経済、6次産業論
• 地域連携プロジェクト（例：震災被災地との農地復旧、エネルギー自給型農村モデル）
• 卒業生は「国家認定農業士」として、以下の支援を受ける：
• 初期設備投資への無利子融資（最大1,000万円）
• 優先的農地斡旋（特区内農地）
• 公的機関・農業法人等への就職斡旋（キャリアパス例：法人幹部、農業起業、技術普及指導員）

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（2）農戦特区の制度設計
• 対象地域：耕作放棄地率が高い地域、または食料生産インフラが脆弱な自治体単位で設定
• 農地制度改革（公共信託モデル）
• 所有権は維持しつつ、管理・運営を地方公共団体または農地公社が信託
• 地権者には使用料を支払い、農地の利活用を保障
• 強制収用ではなく「地域農地バンク制度」による合意形成を前提
• 民間企業の参入促進と義務付け
• 特区内での農業法人化を奨励（税制優遇、補助金）
• 参入企業には**一定の食料供給義務（国内向け米・野菜等）**を設定
• 義務履行にはインセンティブ（国からの設備補助、税額控除等）で調整
• 供給不履行時の罰則は、事前協定と段階的制裁措置に基づく

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（3）定住促進と地域再生
• 若者・子育て世代向け住宅整備（公営住宅＋持ち家取得補助）
• 移住者向け「地域農業インターン制度」（全国からの参加を奨励）
• 地域の農業・観光・防災・エネルギーを統合した「持続型農村モデル」の展開
• 例：小水力発電と農業用水の複合活用、農泊観光による収益分散など

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（4）財源について
• 初期財源は「経済安全保障予算」「国土強靭化予算」の一部を組み替え
• 中期的には「食料安全保障債（仮称）」の発行による調達を検討
• 地方自治体・民間との官民連携ファンドによるリスク分散型投資モデル

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4. 政策の意義
• 単なる農業支援ではなく、国家防衛・国民生存の根幹としての農業の再定義
• 若者の人生選択肢としての「農業」を制度として位置づける
• 高度成長期型の工業立国ではなく、「生きる力を育む国家」への転換

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5. 結語

「仁義なき農業政策」の時代は終わらせねばならない。
政治が仁と義を失えば、国家もまた衰退する。
いまこそ、農に仁義を――。