そもそも自転車は軽車両という曖昧な位置付けがあかん。車道を走らせたいならヘルメット必須にしろって。歩道を走らせたいなら歩道に自転車レーン作れって。あと自転車も原チャリ程度の免許制にした方がいい。道交法に限らずいつまでも昭和の法律で運用してるのがまずミスマッチ