このシステムはもはや今の時代に通用しなくなっているのではないだろうか…。返すお米が調達できないのであれば、備蓄米を落札する業者がいなくなるのでは?。JAはかなりの量を落札しているようだが、もしお米を農家から調達できなければ相当のペナルティがかけられる?